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　　2026年4月11日-12日，2026城市更新投融资发展合作论坛于北京成功召开。论坛由CBC建筑中心发起，是CBC城市更新系列论坛之一，其聚焦于城市更新发展的核心痛点——城市更新投融资难题，邀请国家政策专家、大型国有金融机构专家、央企投融资专家、金融机构及成功案例操盘专家汇聚一堂，凝聚城市更新投融资发展共识，寻求城市更新投融资系统性解决方案，力求探索出中国城市更新的新模式、新路径。会上，发布了住房和城乡建设领域“十四五”热点培训教材《城市更新行动理论与实践系列丛书》之《城市更新项目全过程操盘》、《城市更新投融资模式》图书，举办了中建设计CBC共建仪式。

　　本次论坛由中国城市科学研究会AI未来城市产业分会作为指导单位，CBC建筑中心、中国中建设计研究院有限公司主办，都市更新（北京）控股集团有限公司、CBC城市更新研究院、北京中庞建设产业集团有限公司承办，中央财经大学国家财经战略研究院、天津市城市规划学会、河北铭嘉工程设计有限公司联合主办，《城市·环境·设计》（UED）杂志、城市学报作为主办媒体，南京商业地产商会、陕西人居创新科技研究院协办，中国建筑工业出版社作为支持单位。论坛期间，围绕城市更新投融资的热点、难点，平行举办了“城市更新发展规划与融资规划论坛”、“城市更新投建运联动创新论坛”、“城市系统更新与政策法规创新论坛”、“城市更新自主更新创新论坛”四场分论坛。

　　论坛邀请到住房和城乡建设部原总经济师、中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师杨保军，中国技术经济学会党委书记、理事长、中国国际工程咨询有限公司专家学术委副主任，中国国际工程咨询有限公司原总经济师李开孟，国家开发银行专家委专家、中国开发性金融促进会副会长袁英华，中国建筑出版传媒有限公司总经理(中国建筑工业出版社社长)岳建光，国家发展改革委投资研究所研究员、博士生导师吴亚平，全国工程勘察设计大师、中国中建设计研究院首席总建筑师崔彤，厦门大学建筑与土木工程学院、厦门大学经济学院双聘教授、上海市决策咨询委员会委员赵燕菁，CBC建筑中心主任、中国城市科学研究会AI未来城市产业分会常务副会长兼秘书长彭礼孝等城市更新投融资领域专家60余位。来自全国各地城市更新管理部门、科研单位、行业龙头企业、行业协会、专业机构、新闻媒体等负责人及相关代表近400人出席了论坛。

　　住房和城乡建设部原总经济师、中国城市规划学会理事长、 全国工程勘察设计大师杨保军站位国家战略的高度，结合中央关于城市更新的最新政策导向，深刻阐述了城市更新从“规模扩张”向“内涵提升”转型的必然逻辑，并强调城市更新行动是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。他生动地结合各地在城市更新领域的探索实践案例，强调要正确树立城市更新的价值导向，准确把握城市更新的底层逻辑，未来需在加强顶层设计、探索自主更新，加强部门协同等方面，“久久为功”，推动城市高质量发展迈上新台阶。

　　中国技术经济学会党委书记、理事长，中国国际工程咨询有限公司专家学术委副主任、原总经济师李开孟指出，城市更新投融资面临“缺钱”与“钱多无处投”的悖论，根源在于重“术”轻“道”、忽视底层逻辑。他强调要把握十个关键逻辑：现金流绑定是前提，期限匹配解决长周期与短期资金矛盾，股权导向建立真正股权投资思维而非“名股实债”，债务合规守住底线，风险分层实现收益与风险对价，盘活存量破解确权定价难题，投建营一体化实现全生命周期资源配置，四方协同推动各方角色重构，收益共享明确政府与社会资本责任边界，闭环退出机制对接资本市场。他呼吁既要关注资金申报之“术”，更要把握投融资规律之“道”，守住政策底线，推动城市更新投融资行稳致远。

　　国家发展改革委投资研究所研究员、博士生导师吴亚平指出，扩大有效投资需统筹总量与质量、发展与安全，城市更新是扩大有效投资、提升经济运行质量效率的重要抓手。他围绕国家投资资金管理和项目申报的“编、报、评、批”全流程，系统介绍了中央预算内投资、超长期特别国债等国家投资资金的“2+8+N”管理制度体系，强调项目申报要以非经营性项目为主，高度重视项目前期工作的合规性、规划和政策依据的充分性、投向和建设内容的符合性、投资估算（概算）的准确性和资金来源的可靠性。他建议项目资金申请报告增加“项目软建设”篇章，明确提出投融资模式、投融资方案、建设模式和运营机制，确保投融资落地、高质量建成、高效率运营和可持续发挥预期效益。针对城市更新等地方投融资工作，他强调“先建机制、后建项目”，提出“五位一体”全过程工作思路，根据发展所需、地方所能、民心所盼，从源头上谋划提出项目，特别是要更多地以商业角度、市场眼光审视项目投资的收益性和风险性。

　　全国工程勘察设计大师、中国中建设计研究院首席总建筑师崔彤指出，城市与建筑是动态有机的“生命体”，更新设计需超越形式、触及精神。他提出“变构互动”哲学，主张从中国传统营造智慧中汲取基因，建立“模件架构”体系，构建可适应功能流变的支撑“骨骼”。他以苏州古城、黄河壶口项目为例，阐释如何以空间为“无用之大用”，激活场所能量，实现历史基因的现代表达与人工自然的深层对话。他强调，应以整合策划、设计、建造、运维的“大设计”全链条，推动科学、教育、文化成为城市更新的永续动力，为人民美好生活创造生生不息的空间。

　　厦门大学建筑与土木工程学院、厦门大学经济学院双聘教授、上海市决策咨询委员会委员赵燕菁指出，城市更新的动力源于地价上升与房价折旧的差额，改造关键在于发挥这一价值差。他提出四条价值捕获途径：增容、用途改进、展期、产权，但现行制度将这些界定为违章，成为最大制度成本。他强调城市更新需体系性变革，建立新的城市规划体系，降度、交易和建筑成本，通过标准化服务、装配式建筑、就近安置周转等方式破解难题，并建议建立城市权益市场，为资产确立身份标识、生成公允价值，形成可融资、可抵押的资产凭证，破解资本金筹措难题。

　　CBC建筑中心主任彭礼孝指出，CBC基于多年城市更新实践，提出以空间价值创造为理论核心、多专业协同为工作方法、城市更新“策-规-投-营”一体化综合解决方案为实施路径的城市更新模式。他强调资金筹措需改变单点碎片化现状，建立全生命周期资金组合方案，坚持资金先行、运营前置，将策划规划与产业导入相结合。CBC搭建城市更新一体化综合服务平台，整合政策性银行、商业银行、社会资本及REITs等多元资金渠道，通过提供城市更新项目全过程融资服务，以资金到位和政府产生价值为导向，破解、产业运营困难、实施周期长等核心难题，推动项目成功落地。

　　“城市更新行动理论与实践系列丛书”是住房和城乡建设领域“十四五”热点培训教材，由住房和城乡建设部原总经济师杨保军担任丛书主编，中国建筑出版传媒有限公司和都市更新（北京）控股集团有限公司担任发起单位。《城市更新项目全过程操盘》立足“大师工作营”协同平台与“策划—规划—项目谋划”一体化模式，贯通项目启动、策划、融资、建设、运营全生命周期，为城市更新项目实施提供了系统化、可操作的方法论。《城市更新投融资模式》直面城市更新中的资金瓶颈，系统构建了覆盖政府主导、市场主体、政企合作、自主更新等多维路径的投融资框架，为形成可持续、可复制的资金解决方案提供了理论支撑与实践指引。两本著作互为支撑，共同回答“钱从哪来”“项目如何实施”等城市更新核心命题，为地方政府、实施主体与行业从业者提供兼具前瞻性与实操性的重要参考。

　　论坛期间，中国中建设计研究院与都市更新（北京）控股集团举行了“中建设计CBC共建仪式”。根据中国建筑股份有限公司把城市更新作为“重中之重” 的战略要求，此次，中国中建设计研究院与都市更新（北京）控股集团共建CBC，发挥央国企优势与都市更新集团在“策-规-投-营”一体化方面的优势，共同整合多方资源，深化合作机制，推动城市更新领域在投融资、产业、模式与实践层面的协同创新与落地。全国工程勘察设计大师、中国中建设计研究院首席总建筑师崔彤致辞，中国中建设计研究院建筑科学研究院副院长赵迎与CBC城市更新研究院院长柳青作为双方代表上台签约。杨保军先生、李开孟先生、崔彤大师、彭礼孝主任、黄文龙院长见证了共建仪式。

　　本场论坛由柳青院长主持，汇聚政策研究、金融机构、产业运营等领域权威专家共同参与。论坛上，国家发改委政策专家发表主题发言《城市更新高质量发展合作机制建设》，国家智库专家发表主题发言《区域协同发展城乡更新案例分享》，大型国有金融机构专家发表主题发言《金融赋能城市更新高质量发展的规划合作机制思考》，还有多位行业领军专家带来深度分享。在研讨交流环节，研讨嘉宾聚焦城市更新发展规划与融资规划深入探讨，为新时代城市更新高质量规划落地与投融资体系创新提供了有益借鉴与实践指引。