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　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住国家实施东北老工业基地新一轮振兴发展的重大机遇，以服务业转型升级为取向，以提高服务业发展质量和效益为核心，以深入实施加快发展服务业四年行动计划为抓手，以对内对外全面开放促改革为动力，积极适应经济发展新常态，把大力发展生产性服务业作为推进产业结构优化升级的重要举措，充分发挥我市生产性服务业重点领域的产业特点和潜在优势，着力破除影响现代服务业发展的体制障碍，推动生产性服务业向规模化、专业化和高端化发展，增强促进经济提质增效升级的支撑作用。

　　健全金融组织体系。以铁东中央商务区、汤岗子新城鞍山金融商务服务区为载体，积极新建和引进各类金融机构和金融后援服务机构；稳步扩大鞍山银行信贷规模和市场占有率，推动鞍山银行发展成为区域性商业银行；支持符合条件的农村信用社改制组建农村商业银行；支持设立小额再贷款公司，鼓励和引导更多民营企业及民间资本进入小贷行业；大力促进科技与金融结合，筹建新型金融机构；鼓励各类投资主体和民间资本建立风险投资机构，培育风险投资体系；通过增资扩股，实施多元化经营，创新担保产品和服务，培育发展大型担保机构，加快融资体系建设；鼓励保险机构健全服务网络，探索设立再保险金融机构，完善保险市场体系。

　　创新金融服务。鼓励引导金融机构结合企业个性化需求开展金融产品和金融工具创新；推进应收账款、租金收入等信贷产品创新；支持扩大农村有效担保物范围等行政管理制度创新；大力发展科技保险、中小企业贷款保证保险、推进“三农”保险，实现保险服务创新；加快发展金融支付清算体系，支持金融机构同成熟的第三方支付平台或第三方安全认证服务平台合作；支持金融机构建设创新型互联网平台；支持证券、基金、信托、期货机构与互联网企业合作，创新财富管理模式。

　　优化融资环境。引导金融机构对支柱产业、高新技术产业、现代服务业以及重点项目的中长期信贷支持力度，继续对“三农”、小微企业、民生领域等薄弱环节实施倾斜性的信贷政策；鼓励企业上市，支持股份制企业、中小微及科技型企业进入全国股份转让系统和区域性股权交易市场；设立政府性融资担保基金，加大对主要服务于小微企业和“三农”融资担保机构的财政支持力度；支持银行与企业间建立定期贷款交流制度，充分发挥金融信息平台作用，完善银政企合作平台。（牵头部门：市金融办）

　　培育和发展一批综合物流中心和物流骨干企业。引导企业剥离物流业务，支持发展第三方及多方物流。促进运输业与物流服务融合，推进制造业与物流业联动发展，大力发展钢铁、服装、箱包等专业物流。推进标准集装箱、冷链等物流方式，在农产品、药品等重点领域开展标准化托盘循环应用，大力发展新型货运方式。重点培育鞍钢汽运公司、辽宁北方钢铁交易有限公司、海城后英运输有限公司等骨干商贸物流企业，辽宁利洲医药、鞍山万客来物流配送有限公司、鞍山恒速物流发展有限公司等城市配送中心，鞍山盛鑫食品冷冻有限公司、鞍山凯兴冷藏物流公司等冷链物流企业。

　　推动公共信息平台建设。搭建全市物流公共信息平台，实行物流企业会员入网管理，为全市专业物流企业提供各行业产品流通需求信息，方便物流企业信息交换及共享，推动物流企业与上下游企业间的合作。推进云计算、物联网信息技术应用，加强物流信息化、智能化建设。支持制造业服务、金融后台服务、电子商务服务企业建立区域运营中心、结算中心、呼叫中心，鼓励关联行业第三方服务平台联合重组，开展资源共享和产业链协同，逐步实现从“信息服务”到“资源服务”，再到“业务协作”的跨越发展，打造一批国内外知名的第三方服务平台及产业集群。

　　大力发展新一代软件和信息服务业。发展面向冶金和制造业的数字化、智能化专用软件，面向电网、三网融合、移动终端等领域的高端嵌入式软件，面向制造业、物流、政务、电信、传媒、医疗、社会保障等行业的信息化集成应用解决方案。在装备制造业领域，大力推行“工业云”应用；在城市管理、公共服务等领域，实施一批物联网应用产业项目，发展面向公共服务和社会领域的云计算服务。推广“智能交通”建设，发展智能交通产业；强化网络游戏核心技术开发，发展动漫游戏产业；推进3D等数字媒体技术开发，发展新媒体产业；推进移动应用软件开发，发展移动互联网产业。

　　培育发展一批商务服务企业。通过政策扶持、资产重组、兼并联合、招商引进，培育和引进一批大中型高端中介服务机构，吸引大企业总部、研发中心、金融机构和国内知名的服务业大集团、大公司在鞍山开设地区性总部或分部，着力发展贸易经济与代理、典当、房产中介等市场交易中介组织和会计审计、资产评估、税务代理等会计税务服务，律师、仲裁、公证等法律服务，专业信息咨询、工程咨询、投资咨询、经济咨询、认证咨询等信息咨询服务，知识产权代理、技术转移服务、科技推广应用等科技中介服务，检验检测、工业设计、节能环保评估等专业技术服务，人事代理、人才猎头、职业中介、劳务派遣等人力资源服务以及广告策划、广告制发等广告服务。到2020年，各类市场中介服务机构达到5000家，规模以上中介服务机构达到150家。

　　（三）放宽市场准入。贯彻执行国家生产性服务业领域市场准入政策，营造公平竞争环境。进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目。落实“三证合一”“一照一码”登记制度改革。全面落实国家放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，出台放宽市场准入的政策措施，取消社会资本进入的歧视性障碍，允许社会资本参与应用型技术研发机构市场化改革。鼓励外商、民营资本投资生产性服务业，探索在市级服务业集聚区提高民营资本、外商投资股份的比重。支持有条件的市内企业走出去，积极搭建生产性服务业境外投资服务咨询平台。（牵头部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市住房城乡建设委、市服务业委、市外经贸局、市工商局）

　　鼓励和支持研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务企业申请高新技术企业认定。按照《中华人民共和国企业所得税法》国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。全面落实生产性服务业出口退税产品范围扩大政策。建立健全政府向社会购买服务体制机制，制定政府购买服务指导目录。引导和扶持成长性强、发展前景好、对增加税收和扩大就业具有明显成效的生产性服务业项目。加大对生产性服务业公共基础设施、诚信体系、标准体系以及公共服务平台建设等方面的投入力度。（牵头部门：市财政局、市科技局）

　　鼓励工业企业利用自有工业用地兴办自营生产性服务业。提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，经依法批准，可按新用途办理相关手续。鼓励有条件的地区通过改造城镇低效用地发展生产性服务业。优先保障省、市级服务业聚集区内的项目及列入鼓励类的服务业重大项目的供地安排。鼓励利用存量土地发展生产性服务业，在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展生产性服务业。（牵头部门：市国土资源局）